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公告公示

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关于市委专题巡察扶贫工作反馈意见整改落实情况的公告
来源:本站      作者:本站编辑    发布时间:2016-08-10 10:49:13
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中共汝阳县委   汝阳县人民政府

关于市委专题巡察扶贫工作反馈意见

整改落实情况的公告

 

全县广大人民群众:

市委第三巡察组于今年5月份对汝阳扶贫工作进行了为期两周的专题巡察。巡察结束后给我反馈了5个方面11类问题,转交我县68件问题线索。问题反馈之后,县委、县政府高度重视,第一时间成立了整改落实工作领导小组,明确3名常委为牵头领导,2名副县级领导为责任领导,组织部、财政局、扶贫办三个单位为牵头单位,县委办、政府办、发改委、交通、教育等48个县直单位和14个乡镇(工业区)为配合单位,建立了整改台账、制定了整改措施、限定了整改时限,并以汝办【201627号文件印发了《市委第三巡察组专题巡察汝阳县扶贫工作反馈意见整改落实方案》(以下简称《整改方案》),同时,成立案件查办领导小组,从县直和各乡镇纪委书记中抽调74名精干人员组成32个调查组,对巡察组转交的68件问题线索进行逐一核查。经过一个多月的整改,全县上下齐心协力扎实开展脱贫攻坚的氛围愈加浓厚,工作成效明显,现将整改落实情况公告如下:

一、充分发挥主流媒体的作用,加大政策宣传、加强培训学习,层层传导工作压力,在全县形成打赢脱贫攻坚战的浓厚氛围,解决了“主体责任层层传导压力不够,存在工作推进上热下温,基层党组织作用发挥不够有力”的问题。

一是层层传导压力。616日,县委召开常委扩大会议,所有县领导、各乡(镇)党委书记、乡(镇)长、各(委)局负责人参加,专题研究脱贫攻坚工作,就全面整改落实市委督查和市委第三巡察组反馈意见进行安排部署。县委副书记、县长潘峰在会上再次明确强调,脱贫攻坚既是重大的政治问题,又是统领全县社会经济发展的首要工作,各级党委、政府承担脱贫攻坚主体责任,乡(镇)党委书记、乡(镇)长为各乡(镇)脱贫攻坚第一责任人,各村支书、村委主任为村第一责任人,对本单位脱贫攻坚工作负总责,针对第三巡察组反馈的问题要认真整改落实,对落实不力的单位责任人严肃处理。各分包县领导都要到各自分包的乡、村,督促指导主体责任的落实,并向县委常委会汇报落实情况。县委、县政府督查室和扶贫办成立专题督查组,深入到各乡(镇)督查,并将工作业绩、成效定期向全县通报。71日县脱贫攻坚领导小组组织主要成员单位负责人及全县14个乡镇(工业区)的书记、主抓副职、扶贫办主任、档案管理员和71个贫困村的支书、驻村第一书记共计200余人在十八盘乡召开流动现场会,对我县精准识别、脱贫攻坚档案管理及产业项目的推进进行现场观摩,掀起了我县扶贫项目及贫困群众增收项目建设的高潮。会后我县对有贫困人口的209个村的建档立卡档案进行统一的规范,组织全县所有帮扶单位进村开展集中帮扶,为贫困户中的每个贫困人口量身定制脱贫计划并帮助实施。扶贫项目快速推进,取得了较好的效果。

714日召开脱贫攻坚领导小组会议听取有关成员单位对省委、省政府五个方案和五个办法的贯彻落实情况汇报。715日县委副书记、县长潘峰同志亲自主持召开县委扩大会议专门听取了脱贫攻坚领导小组和14个乡镇(工业区)关于五个方案和五个办法落实情况的汇报,并就工作中存在的问题进行专题安排部署。

县领导调整后,720日县委副书记孙云斌第一站就到县扶贫办开展调研,详细听取了县扶贫办主任汪学伟同志关于我县扶贫工作的总体情况汇报,对工作中提出的建议当场表态支持,给扶贫工作者以极大的鞭策和鼓舞。721日县委副书记下乡第一站到十八盘乡,深入到该乡的木庄村和登山村对脱贫攻坚工作进展情况进行现场调研。722日,孙书记召集脱贫攻坚领导小组主要成员单位主要负责人,听取各部门脱贫攻坚工作进展情况汇报,对我县脱贫攻坚工作提出明确的要求。

    是加强培训学习。县直各单位和各乡(镇)加强对本部门干部的培训,要求各级干部都要熟悉掌握扶贫政策和习总书记提出的“五个一批”、“六个精准”、河南省提出的“五条脱贫途径”的精神,认真研究,谋划本单位本村的脱贫攻坚工作。县脱贫攻坚领导小组办公室专门编印8000份《脱贫攻坚工作手册》和《脱贫攻坚日志》,发放至乡镇包村干部、帮扶人、村第一书记、村党支部和村委会成员等相关基层干部手中。《脱贫攻坚工作手册》中包含党中央、省、市、县脱贫攻坚主要政策、要求和驻村入户帮扶相关工作基本方法、措施、要求等,为帮扶人提供随身携带的学习资料,便于他们学习和掌握。根据省委、省政府出台的脱贫攻坚五个办法和五个方案以及五个专项方案精神,我县农业、林业、水利、交通、教育、卫计委、民政、畜牧、电力等各行业部门及时结合汝阳实际情况出台了扶贫优惠政策。目前,脱贫攻坚优惠政策正在汇集之中,拟印制8000册,8月中旬可发放到各乡镇、行政村和每一个帮扶人手中,进一步提高帮扶工作的针对性和可操作性,提高帮扶工作效率。

三是加强宣传推动。成立了汝阳县脱贫攻坚宣传报道领导小组。由县委常委、宣传部长刘居天任组长,县政府副县长张幸凯任副组长,宣传部为牵头单位,文化广电新闻出版局、广电总台、新闻中心、扶贫办及各乡(镇)党委、政府等为成员单位。针对脱贫攻坚的重大意义、总体思路、目标任务和方法措施等进行宣传报道。在县电台、电视台、新闻中心等主流媒体上开设专题专栏,以丰富多样的形式进行宣传报道。组织开展“扶贫攻坚乡村行”主题采访活动,强化典型报道,深入扶贫一线,走进贫困山村,浓墨重彩地宣传一批为我县精准扶贫、精准脱贫出实招、办实事、解难事的帮扶单位和帮扶干部,宣传一批积极投身社会公益事业、助推精准扶贫工作的民营企业、民间组织和个人,宣传一批自立自强、勤劳务实、精准脱贫的典型。县电视台在汝阳新闻节目中开辟“脱贫攻坚在行动”专栏,截止目前,已经播送《龙须坡构树扶贫项目助农增收》、《中信重工引进芦花鸡帮助柳树沟贫困户致富》、《王坪乡两河村贫困户李卿种植兰花奔富路》等稿件近40余篇。《今日汝阳》开设的“打赢扶贫攻坚战”、“扶贫攻坚一线见闻”、“第一书记驻村系列报道”等专栏,发表此类稿件20余篇,在《洛阳日报县区新闻版》以专版形式报道我县扶贫攻坚工作的措施及成效;同时,充分利用“汝阳在线”网站、“精彩汝阳”政务微博、微信等新媒体平台,通过图片、消息等形式开展网络宣传,全面宣传报道我县精准扶贫的思路、举措和成效,扩大精准扶贫工作覆盖面和影响力。积极主动向洛阳日报、洛阳电视台、洛阳网、大河网、中新网等上三级媒体上报我县扶贫攻坚工作中的成效等新闻信息,6月份以来,“汝阳在线”网站、“精彩汝阳”、“看汝阳”微政务微信平台等网络媒体发稿约60余篇,为扶贫攻坚工作提供坚强舆论保障。同时我们还注重社会层面宣传,积极利用组织“文化下乡”“消夏广场”的契机,深入乡镇、村、社区开展“扶贫扶智”宣讲、“扶贫攻坚政策”宣讲等,注重运用自身和身边事例、现身说法,强化互动交流,传播精准扶贫、精准脱贫的正能量,增强困难群体致富脱贫的信心和决心等。

通过以上几个方面的努力,我县目前已经形成县、乡、村、贫困群众上下联动,齐心协力共同打赢脱贫攻坚战的良好局面,“主体责任层层传导压力不够,存在工作推进上热下温,基层党组织作用发挥不够有力的问题”初步得到解决。

二、充分运用约谈、督查机制,加强日常督导检查,解决了“监管督促责任尽力不够,存在帮扶单位和驻村干部工作浮漂,帮扶措施不切实际的问题”。

  一是建立脱贫攻坚约谈机制。在全县各部门和各乡镇普遍建立党委“一把手”约谈班子成员、班子成员约谈单位(股室)负责人的集体约谈制度,层层传导压力,逐级压实责任。

      二是加强日常督查工作。为了解决监管督查不够的问题,我们及时修改完善我县督导工作方案,日常督导工作根据脱贫攻坚工作的需要随时开展督查。6月份以来,我县分别于61日、713日组织对我县脱贫攻坚工作进行了2次全面督查。分别于73日、722日、23日组织3次专项督查,通过督查发现了工作中的问题、推动了工作的开展,收到了良好的效果。

三是加大对第一书记的管理。第一书记在脱贫攻坚工作中起着非常重要的作用,加强对第一书记的培训管理是脱贫攻坚工作中重要的一环。6月份以来县委组织部、县扶贫办积极协作,通过开展对第一书记的专项调查和座谈,摸清了工作底数,对专项巡察中发现问题的县卫生局驻小店镇虎寨村第一书记和县经济林办公室驻蔡店乡冷铺村第一书记给予通报批评,两个村的驻村第一书记已经重新对村里的建档立卡贫困户进行再次排查、组织单位帮扶人员逐户制定具体到每个贫困人口的详细帮扶计划并开始实施。对洛阳移动公司和县食品药品监督管理局驻村书记存在的问题,给予洛阳移动公司第一书记和县食品药品监督管理局通报批评,责令第一书记写出书面深刻检查,按要求驻村开展工作。同时根据工作需要,对刘店镇的二郎村、三屯镇的庙湾村、十八盘乡的竹园村和赵庄村等4个村的驻村第一书记进行了调整加强。目前,我县派出的驻村第一书记全部脱产驻村开展工作,每月保证在村工作20天以上,有力地推动了我县脱贫攻坚工作的开展。

四是以案件查办促工作作风转变。巡察组扶贫专项巡察共转交汝阳纪委各级各类问题线索68件,其中:交办11件,转办57件;涉及科级干部6人,一般干部2人。

案件交办之后,县纪委于当天晚上召开书记办公会和常委会,研究分析案情,实行领导包案制和主办人责任制,从各单位抽调74名精干人员成立了32个调查组对市委第三巡察组扶贫专项巡察转交的问题线索进行核查。目前已函询6件、初核后了结42件(含重复举报件),立案调查20件正在移送审理之中。

    通过约谈、督查和案件的调查处理,使我县脱贫攻坚工作中存在的“监管督促责任尽力不够,存在帮扶单位和驻村干部工作浮漂,帮扶措施不切实际”的问题已经得到解决。

    三、全面推动脱贫攻坚各种项目建设,确保贫困群众增收,解决了“工作作风不够端正,存在工作重点有所偏差、扶贫项目落实不力”的问题。

一是现场观摩,全面推动项目建设。71日县脱贫攻坚领导小组组织主要成员单位负责人及全县14个乡镇(工业区)的书记、主抓副职、扶贫办主任、档案管理员和71个贫困村的支书、驻村第一书记共计200余人在十八盘乡召开流动现场会,对我县精准识别、脱贫攻坚档案管理及产业项目的推进进行现场观摩,掀起了我县积极推进扶贫项目建设的高潮。以此次会议为契机,组织全县所有帮扶单位进村开展集中帮扶,为贫困户中的每个贫困人口量身定制脱贫计划并帮助实施。扶贫项目快速推进,取得了较好的效果。目前我县互助资金项目资金已拨付到位234万元并开始发挥效益;科技扶贫、到户增收项目全部进入实施阶段;易地扶贫搬迁项目任务完成过半;小额贴息贷款发放额达到1300多万元;整村推进项目完成招投标,8月初可以开工建设;彩票公益金项目已经开始施工。贫困群众增收项目稳步推进,尤其是我县与洛阳佳嘉乐有限公司总投资5.5亿元的100个分布式食用菌大棚建设协议正式签订并开始运作,将会对我县贫困人口的增收起到不可估量的促进作用。

二是对建档立卡数据进行核查。71-10日,县扶贫办组织全县14个乡镇的建档立卡操作人员进行了一次专题培训,对各乡镇的建档立卡数据进行了再次的核查和完善,系统中信息准确率大幅提升,逻辑错误基本消失,为脱贫攻坚工作的正常开展提供了坚实的基础。巡察中发现的十八盘乡青山村在乡党委、政府工作人员的参与下,严格按照贫困户精准识别程序和标准,重新进行审核认定,最终确定该村未达到脱贫标准的贫困户为33户。针对三屯镇庙湾村2014年实施的科技项目没有达到预期目的问题,县扶贫办和财政局组织开展了项目建设回头看,对全县所有财政扶贫项目进行认真研究、科学分析、严格监管、精心组织实施,确保扶贫资金发挥应有效益。出台了相关办法加强项目监管。对今年实施的所有项目,县扶贫办和财政局采取定期与不定期相结合的方式深入到各个项目村,对扶贫项目进展、扶贫资金管理使用等工作进行督办、检查,加强对项目资金的监管,充分发挥“涉农资金监管平台”的作用,对全县所有涉农资金,包括扶贫资金从立项备案到资金拨付使用进行全程监管,有效地堵住资金使用过程中跑、冒、滴、漏现象的发生,让上级拨付到我县的每一分钱都真正用到该用的地方。

三是行业部门脱贫攻坚优惠政策相继出台。根据省委、省政府出台的脱贫攻坚工作五个方案、五个办法和五个专项方案,我县相关部门也都结合汝阳的实际情况进一步深化、细化,制定了更切合汝阳实际的具体落实方案和办法,县扶贫部门正在把各行业部门出台的优惠政策摘要汇集成册发放到各乡镇、行政村和所有帮扶人手中,以指导我县脱贫攻坚工作顺利开展。

四是为贫困群众增收保驾护航。农业项目都有一定的风险,为了减少贫困群众的风险,确保贫困群众增收,我们一方面成立了农业种植技术服务中心、动物疫病防控中心、林业生态服务中心、经济林管理服务中心和中药材种植管理服务中心,全方位为贫困群众发展生产提供服务。另一方面县财政挤出资金与保险公司合作为贫困群众主要的养殖、种植项目实施保险,确保群众能够得到收益,保护贫困群众的劳动成果。

项目建设全面推动、全方位的服务和保险有效解决了“工作作风不够端正,存在工作重点有所偏差、扶贫项目落实不力”的问题。

    四、充分发挥基层组织的作用,深入开展结对帮扶工作,解决了“发动引导群众力度不够,存在贫困户脱贫热情不高,主动脱贫意识不强”的问题。

一是强化基层组织作用发挥。扶贫先扶志,治穷先治愚。根据我县的实际情况,我们在工作中要求乡、村干部每月至少要到所包的贫困户家中2次,宣传扶贫政策、了解贫困户生产、生活情况,帮助解决实际问题。让贫困户摒弃“等、靠、要”思想,鼓起致富的志气、勇气和胆量。 

二是强化“帮扶周”结对帮扶。要求所有帮扶人在每月的第一周合理安排时间到结对帮扶的贫困户家中讲政策、问需求、解疑惑、帮项目,在充分了解群众所思所想的基础上帮助他们制定细化到每个贫困人口的脱贫计划,激发群众的内生动力,帮助他们早日实现脱贫目标。

    五、规范项目管理,整合资金集中用于脱贫攻坚,解决了“执行政策规定不够严格,存在扶贫资金管理不够规范,项目实施监管不严”的问题。

一是建章立制。县扶贫办、发改委等单位先后出台《汝阳县扶贫开发领导小组关于互助资金项目运做的通知》(汝扶贫组20163号文件)、《汝阳县扶贫开发领导小组关于十三五期间各相关部门针对建档立卡扶贫搬迁人员甄别比对职责分工的通知》(汝扶贫组20164号文件)、《汝阳县发改委关于进一步加强和规范以工代赈项目管理工作的通知》汝发改〔201621号等规章制度,县审计局出台了《关于加大扶贫项目资金审计监督的实施意见》,县财政局正在起草《汝阳县统筹整合使用财政涉农资金实施方案》、《汝阳县扶贫资金管理办法》等制度,确保扶贫资金、项目管理有章可循、有规可依。   

二是加强扶贫资金的管理。对因各种问题造成项目资金结余,进行整合,按照省市有关项目资金管理要求,收回国库,统筹安排,集中使用,使扶贫项目资金发挥应有的效益,督促项目尽快实施,加快资金拨付进度。

    是加强项目申报、审核的科学性、严格性。在申报项目前搞好项目前期调查、制定出符合扶贫项目政策、产业发展和当地农民积极实施的项目,确保项目精准、资金精准、脱贫成效精准,严格规范项目调整程序。对确定的项目进行严格审核,确保扶贫项目达到预期成效。

通过以上措施的实施有效解决了“执行政策规定不够严格,存在扶贫资金管理不够规范,项目实施监管不严”的问题。

我县以此次扶贫专项巡察为契机,进一步夯实了脱贫攻坚工作责任、明确了工作任务、强化了工作措施,通过整改,全面推动了我县脱贫攻坚工作上了一个台阶,进了一个档次。我们坚信,有市委、市政府的坚强领导,有全县人民的共同努力,我们一定会给市委、市政府和汝阳人民交上一份满意的答卷。

                            2016810

                      

 

 

 

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