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政府工作报告

2008年政府工作报告
来源:本站      作者:本站编辑    发布时间:2011-11-16 09:28:50
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各位代表:
  现在,我代表县政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

 

一、2007 年工作回顾



    2007年,县政府在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,以科学发展观为指导,团结带领全县人民,抢抓机遇,开拓进取,圆满完成了县十二届人大一次会议确定的各项目标任务。
    国民经济快速增长,综合实力跃上新台阶。全年完成生产总值49.1亿元,同比增长16.1%,其中一、二、三产业分别增长5.7%、21.3%和16.2%。地方财政一般预算收入达到2.4亿元,增长48.9 %,增幅居全市第二名。全县固定资产投资完成51亿元,增长114%。社会消费品零售总额17.9亿元,增长17.7%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到9137元和3373元,增长29.6%、19.5%。全县城乡居民储蓄余额达到18亿元,较年初增加3.1亿元。
    项目建设加快推进,工业发展势头强劲。限额以上工业发展迅速。限额以上工业企业达到41家,当年完成增加值13亿元,同比增长33.6%。强力实施项目带动。金堆城钼业汝阳公司2万吨钼采选项目,总投资18亿元,一期完成投资3.9亿元;龙泽焦化项目,总投资5.2亿元,完成投资4000万元;金鼎煤矿项目,总投资3.8亿元,完成投资9800万元;10万吨富氧底吹铅熔炼项目,总投资3.3亿元,完成投资4000万元;总投资1.2亿元的兴荣公司技改扩建项目完成并试车生产;投资3000万元的博华铁合金改造、投资3000万元的天源煤电扩建等一批超千万元项目相继建成投产;中恺钼矿勘探项目进展顺利。民营经济快速增长。民营经济占GDP比重达到60.5%,营业收入、实现税金分别增长57.8%和96%。企业创新能力不断增强。全县实施科技攻关项目3个、技术改造项目5个,开发新产品12种,新增产值1.5亿元、利税1000余万元。兴荣公司生产的“高承载全封闭型桥梁支座用铸钢件”填补了我国承载力2万—10万千牛桥梁支座的空白。
    农村经济健康发展,新农村建设成效显著。十件惠农实事全部办结。全年财政涉农支出6700余万元。落实粮食直补1100万元、退耕还林补贴945万元、石油价格和大中型农机具补贴101万元、养殖补贴238万元。完成300户1228人搬迁扶贫和12个村的整村推进;硬化通组通户道路360.3 公里;建成乡级便民服务中心6个、行政村社区服务中心59个;农村低保达到1.2万人;新建户用沼气池1.8万座、服务站点113个;实施农村饮水安全工程29项,1.8万人吃上了放心水;8个村的广播电视“村村通”工程完工;参加新农合群众达到33.5万人。粮食生产能力稳步提高。引进推广新品种12个,优质小麦播种面积不断扩大,农业机械化水平逐步提高。粮食总产达到18.9万吨,同比增长12.3%,四年连创新高。我县独创的棉花“无土增根育苗”新技术省内领先,测土配方科学施肥项目开局良好。农村特色经济持续发展。烟叶面积达5.2万亩,烟农增收3741万元,烟叶种植进入全省八强,荣获省、市“烟叶生产先进县”称号。畜牧养殖“退村进区”试点工作进展顺利,效益不断提高。中药材(杜仲)产业稳步发展,被评为“河南省十大中药材基地”。三粉加工、花生加工、寿衣加工等特色产业规模逐步扩大。农村劳动力转移首次突破10万人(次),劳务创收5.6亿元,“汝阳保健”荣获全国优秀劳务品牌。由外出务工人员自编自演的电视剧《真爱无言》受到中央电视台及省市诸多媒体关注,播出后引起强烈反响。培育特色产业村53个、农业产业化龙头企业14家、农民专业合作社 15个。农村生产生活条件明显改善。备受全县人民关注的前坪水库项目建议书通过省水利厅和淮委会评审,并上报国家水利部。完成玉马水库东干渠修复配套和4座小型水库、1座中型水库的安全鉴定,发展有效灌溉面积 1500亩,改造中低产田5000亩,治理水土流失面积10平方公里。完成林业生态县建设规划,造林绿化5.1万亩,通道绿化52公里。完成村庄规划72个,建设市级示范村22个、重点整治村25个。村容村貌、路容路貌、户容户貌整治活动进展顺利。
    城乡建设步伐加快,基础设施不断完善。县城建设引人注目。向上争取和自筹资金近亿元,先后完成国土资源大厦、县城供水扩建、污水处理厂、垃圾处理场、凤凰山森林公园、汝河老大桥改造等工程及县城亮化、滨河公园二期和一期续建年度建设任务,是近年来投资最多、居民受益最大的一年。汝河南岸新建的青少年活动中心和体育场工程正在加紧施工,今年上半年即可完工投用。城市管理进一步加强,顺利通过省级卫生县城复查验收。交通建设步伐加快。洛南高速汝阳段完成投资7.3亿元,路基工程基本完工,隧道掘进3700延米。侯饭线汝阳段全线竣工,汝椒路改建完成年度任务,洛南高速汝阳连接线工程开工建设。新建乡镇汽车站5个、农村公路127公里。工业区核心区框架基本形成。累计投入1.4亿元,完成了排水管网、供水设施、两条双回路、一条保安专用供电线路、220千伏输变电工程一期、两条1500米的道路和电力通讯线路入地等工程。小店、付店两座110千伏输变电工程开工建设。
    改革开放向纵深推进,发展活力明显增强。国企改革取得重大突破。汝化公司、液压公司、化工厂、热电厂、印刷厂改制任务基本完成。“汝阳杜康”商标官司终审胜诉,杜康集团招商重组基础工作全部完成,正在抓紧开展战略合作伙伴筛选、接洽工作。招商引资成效显著。引进项目77个,合同投资总额69亿元,到位市外境内资金12.2亿元。引进外资实现零的突破,出口创汇81.6万美元。争取并引进了一批重大项目,部分项目已经或即将开工实施,建成后将成为县域经济新的增长点。节能减排工作扎实开展。实施“07一号环保风暴”,坚决取缔粘土砖瓦窑场,拆除土法炼铅企业,对水泥立窑生产线及热电厂生产线进行爆破拆除。其它领域改革全面推进。粮食局下属的天天公司职工安置和债权分配基本结束,县面粉厂和豫达饲料公司进入资产处置阶段。人事编制管理进一步加强,用工秩序进一步规范,机关事业单位工资制度改革和规范津贴补贴工作有序推进。公路养护、种子管理、小型水利、集体林权等体制改革进展顺利。
    旅游业发展充满希望,服务业水平进一步提升。成功举办了第六届河南汝阳杜鹃花节,“洛阳看牡丹,汝阳赏杜鹃”深入人心。积极筛选、储备、包装石龙沟、马兰大峡谷、杜康仙庄等一批旅游项目进行招商。恐龙化石群的发现震惊世界,“汝阳黄河巨龙”和“洛阳中原龙”广为人知。中央电视台以“汝阳龙”发现为题材的纪实片《亿万年的足迹》、《巨龙发掘记》播放后产生轰动。建立恐龙化石遗址保护区,成功申报省级地质公园。商贸流通业快速发展,“万村千乡”市场工程扎实推进。房地产市场日趋活跃,住房公积金制度开始实施。
    社会事业全面发展,和谐社会建设稳步推进。科技项目引进力度进一步加大,推广实用新技术7项,连续10年保持“全国科技进步先进县”荣誉,被确定为“河南省科技管理扩权县”。教育“两基”进一步巩固,教育教学质量稳步提高。发放“两免一补”资金1900万元,资助贫困学生 11.7万人(次)。普通高招本科上线1012人,首次突破千人大关。实验中学新校区完成投资1400余万元,主体工程完工。开发就业岗位6910个,安置下岗失业人员3312人,基本消除“零就业”家庭。完善城乡救助体系,提高低保标准,新增城乡低保对象4595人。改扩建敬老院5所,五保对象集中供养率达到30%。被民政部授予“全国农村社区建设实验县”,被省政府授予“全省民政工作先进县”。全年发放养老、失业、医疗等社会保险金4105万元,社会化发放率达100%。实施“曙光行动”,为600名白内障患者免费手术。食品药品放心工程稳步实施,公共卫生和重大疾病预防控制工作得到加强。新型农村合作医疗参合人数占农村总人口的88.6%,累计补助参合患者医疗费1335万元,受益农民8万余人。城镇居民参加基本医疗保险1.6万人。认真开展计划生育集中服务活动,建设完善乡所村室35个,征收社会抚养费330万元,人口自然增长率控制在5.5‰以内。文化事业蓬勃发展,被中国民间文艺家协会确定为“中国杜康文化之乡”和“中国杜康文化传承基地”。民间文学《鬼谷子传说》、民间戏曲《南庄木偶戏》、民间手工艺《杜康酿酒工艺》被列入市级非物质文化遗产保护名录。“放歌汝阳文化月”活动精彩纷呈。积极开展戏剧、电影、曲艺下乡演出活动,被确定为“国家文化信息资源共享工程试点县”。市场经济秩序整顿扎实推进。统计、气象、保险、史志、档案、妇女儿童、爱国卫生、民族宗教、慈善事业、民兵预备役等工作都取得了新进展。
     政府自身建设和民主法制建设不断加强。认真贯彻落实《公务员法》,深入开展“讲正气、树新风、建绩效”活动,开通县政府门户网站,行政服务中心挂牌成立。强化目标督查,推进依法行政。认真执行人大及其常委会决议,承办的人大代表建议、意见全部办理答复完毕,代表见面签字率100%,理解满意率100%。支持政协参政议政,政协委员提案办结率、满意率均达100%。加强审计监督和财政监督,深入开展党风廉政建设。认真开展平安汝阳创建活动,通过全省平安建设先进县复查验收,一大批群众反映强烈的信访问题得到有效解决,各项安全监管进一步加强,保持了社会大局稳定。
  各位代表,回顾过去一年的工作,在目标任务逐年递增,工作压力逐年加大,国家宏观调控进一步趋紧的情况下,我们坚持在发展中顺应调控,在调控中谋求发展,保持了经济较快增长,发展活力持续增强,改革开放不断深入,各项事业全面进步,人民群众得到更多实惠。这些成绩确实来之不易。所有这些成绩的取得,是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协积极支持的结果,是全县人民团结一心、共同奋斗的结果。在此,我代表县政府,向全县广大工人、农民、知识分子、干部,向各位人大代表和政协委员,向各人民团体、离退休老同志、驻汝解放军指战员、武警官兵、公安干警和支持汝阳发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
    各位代表,在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒的认识到,当前我县经济社会发展中还存在着一些不能忽视的问题,譬如:经济总量偏小,工业企业仍处于改革、调整和起步阶段,农村发展相对缓慢,旅游业发展水平与资源条件不相称,财政收支矛盾依然突出,民生有待进一步改善,发展环境有待进一步优化,机关效能有待进一步提高等。对这些问题,我们必须时刻保持清醒的头脑,切实增强忧患意识,始终居安思危,高度重视并认真加以解决。

 

二、2008年工作总体要求和奋斗目标


    各位代表,2008年是深入贯彻党的十七大精神的开局之年,也是我县经济全面振兴的关键之年。做好今年的各项工作,意义重大,影响深远。我们必须动员并带领全县人民,解放思想,抢抓机遇,以更加开阔的眼界、更加开放的思维、更加得力的措施,努力开创经济社会又好又快发展的新局面。
    2008年政府工作的总体要求是:认真贯彻党的十七大精神,以科学发展观统揽全局,进一步解放思想、加快开放,大力实施工业强县、科教兴汝和可持续发展战略,以“320”工程为突破口(抓好20个工业项目、20项基础设施工程和20件惠民实事),全力建设工业主导型县域经济,扎实推进社会主义新农村建设,继续建设最佳人居环境和最佳发展环境,优化经济结构,转变发展方式,着力改善民生,促进社会和谐,推动经济社会又好又快发展,奋力开创汝阳经济社会发展新局面。
    今年经济社会发展的主要预期目标是:全县生产总值达到56.5亿元,同比增长15%以上;全社会固定资产投资完成61.2亿元,增长20%以上,力争30%以上;社会消费品零售总额完成20.6亿元,增长15 %以上;地方财政一般预算收入达到2.8亿元,增长16%以上,力争20%以上;城镇居民人均可支配收入达到9870元,增长8%以上;农民人均纯收入达到3592元,增长6.5%以上;人口自然增长率控制在5.5‰以下

 

三、加快建设工业主导型县域经济



    坚持“工业强县”不动摇,把工业作为“第一引擎”,按照“大企业进驻、大项目带动、高科技支撑、集约化发展”的思路,着力培育一批骨干企业和支柱产业,促进县域经济跨越式发展。
    集中精力抓好20个工业项目。大型工业项目决定着汝阳经济发展的速度、高度和效益,意义十分重大。今年全县上下将集中人力、物力和财力,开展“项目建设突破年”活动,重点抓好20个投资千万元以上工业项目,总投资近90亿元,当年完成投资22亿元以上。今年要开工建设十大工业项目:金堆城2万吨钼采选项目,作为今年我县工业“1号工程”,当年完成投资5亿元,一期工程上半年建成投产,项目达产后每年可上缴税金2亿元以上;150万吨干法水泥项目,总投资6亿元,9月份开工建设,当年完成投资2亿元;龙泽焦化项目,当年完成投资2亿元,一期工程完工投产后,每年可实现利税1亿元以上;金鼎煤矿项目,年底前建成主体工程,完成投资2亿元;中辉公司10万吨富氧底吹铅熔炼项目,当年完成投资2.3亿元,底吹炉建成投产;杜康集团重组扩建项目,通过引进实力强、知名度高的大企业,投资3亿元,扩大产能,积极开发新产品,重振杜康雄风;金厦液压机械扩建项目,投资1.3亿元,6月底前试产;兴荣公司合金钢项目,上半年建成投产,完成投资1亿元;鑫冠氮肥项目,投资8000万元,争取4月份调试到位,6月份试车生产;中丰复合肥项目,投资5000万元,6万吨复合肥及副产品生产线年底前建成投产。同时,今年要通过努力,积极争取十大工业项目:永安特钢项目、金钼玻璃项目、盛元30万吨高档箱板纸项目、金达铁矿采选项目、洛阳华香新型包装材料项目、伟鑫镍钼合金扩建项目、兴荣公司轴承项目、杜仲深加工项目、一拖铸造园项目、秸秆发电项目。其中,投资20.6亿元的永安特钢项目,设计年产80万吨高强度不锈钢,项目全部建成达产后,预计每年可实现产值300亿元,相当于我县2007年工业总产值的4倍还要多;金钼玻璃项目,由金堆城钼业集团公司投资8亿元,在工业区建设低辐射镀膜玻璃生产线,该项目有望成为我县首个高科技、高附加值的大项目,达产后每年可实现产值10亿元以上。另外,还要特别关注并抓好台商之友中小企业示范园项目,积极策划确定一批新项目,实现项目建设有序接替,确保汝阳经济持续、快速、健康发展。
    着力发展五大产业。近年来,我们依托资源优势,加大招商引资力度,引进了一批骨干项目,初步显现出五个方面的产业雏形,今后要有意识地加以引导,进一步拉长链条,做大做强:依托钼、铅锌、铁等资源优势,以金堆城钼业汝阳公司为龙头,打造钼采、选、深加工产业链;以中辉公司10万吨富氧底吹铅熔炼项目和宏博矿业公司为龙头,打造铅锌采选冶炼产业链;积极引进金达铁选、中恺铁选等项目,发展铁选及冶炼产业链。以三个产业链为骨架,大力发展矿产品开采加工产业。以洛玻集团龙昊公司为依托,积极引进永安特钢80万吨不锈钢、干法水泥、金钼玻璃等项目,大力发展冶金建材产业。以洛阳先进制造业基地建设为契机,以兴荣公司、金厦公司为重点,发展机械加工产业。依托煤炭资源优势,以金鼎煤矿、龙泽焦化为龙头,发展煤炭开采及煤化工产业。依托“杜康”品牌优势及矿泉水资源优势,以杜康集团重组扩建为契机,打造白酒酿造产业。今后一个时期,五大产业就是汝阳工业发展的重点和方向,要围绕五大产业的发展,贡献聪明才智,搞好配套服务,制定扶持政策,使更多的企业加入到五大产业中来,增加科技含量,努力形成集聚效应。争取通过3年努力,把五大产业培育成为县域经济发展的亮点和支柱。
    建好汝阳工业区。工业区是工业强县的桥头堡和主战场。工业区项目建设的数量、质量、结构、规模、速度、效益,直接影响着工业强县战略能否实现、县域经济全面振兴目标能否完成。要高度关注和支持工业区的工作,今年要完成工业区建设用地调整和环境影响评价规划,完成核心区道路建设和人工湖及供、排水管线工程,大力开发建设标准化厂房,争取污水处理厂开工建设,积极引资建设工业区服务设施,为大项目入驻创造有利条件。同时,各乡镇也要加大招商引资力度,促进工业项目异地入园。

 

四、加快建设社会主义新农村



    坚持把解决“三农”问题作为重中之重,切实加强农业基础建设,加大支农惠农力度,加快发展农村经济,促进农业增效、农民增收、农村和谐。
    办好20件惠民实事。加快推进前坪水库前期工作,争取年底前通过国家审批立项;开工建设石柱沟水库,完成七贤、常岭2座小型水库的除险加固工程,并争取新的加固项目;搞好玉马等灌区的修复配套,新增、改善有效灌溉面积2万亩;实施农业综合开发,改造中低产田5000亩;投资400万元,解决1.5万人的饮水安全问题;硬化通组通户道路300公里;规划村庄60个;新建乡级便民服务中心5个、行政村社区服务中心18个;新建农村户用沼气池1万座、服务站点80个;对居住环境恶劣的250户1000人实施扶贫搬迁,集中资金实施10个村的整村推进,争取年内实施世行五期扶贫项目;认真落实种粮补贴、综合直补、退耕还林补贴、良种补贴、大中型农机具补贴及全贴息扶贫小额信贷等惠农政策;抓好烟叶、畜牧业等农业政策性保险;继续实施“阳光工程”、“雨露计划”和农民科技培训,全年培训农民2万人(次);搞好测土配方科学施肥;免除城乡义务教育阶段学生学杂费和教科书费,为贫困寄宿生补助生活费;建成标准化村卫生所50个,新型农村合作医疗参合率达到90%;完成白内障免费手术1000例;改造困难群众危房2580间;新建、改扩建敬老院2所,新增农村低保1400人;落实计划生育家庭奖励扶助政策。
    发展四大特色产业强力发展烟叶产业。投资1650万元,建设刘店、柏树、蔡店3个县级烟叶示范园。安排扶持资金2276万元,使全县烟叶种植面积达到6万亩,实现烟草综合税收2500万元以上。加快发展畜牧养殖业。抓住国家扶持畜牧业发展的机遇,加快“退村进区”步伐,鼓励发展规模养殖,畜牧业产值增长10 %以上,占农业总产值的比重达到40%以上。积极发展林果业。加大杜仲种植开发力度,不断壮大杜仲加工企业。大力发展速生丰产林,稳步扩大经济林面积,林业产值增长20%以上。大力发展劳务经济。农村劳动力转移稳定在10万人(次)以上,劳务创收6.5亿元以上。继续实施“回归工程”,吸引更多外出人员回乡创业。在发展四大产业的同时,进一步稳定粮食生产,确保全年粮食总产在10万吨以上。实施“一村一品、强村富民”工程,扶持壮大一批蔬菜、中药材、三粉加工、花生加工、寿衣加工等特色产业专业村。
    分类推进新农村建设。根据村庄自然条件和经济发展状况,因地制宜、搞好规划、分类指导,加快农村饮水、道路、沼气、电力、文化、卫生等基础设施建设,通过典型引路,逐步推动有条件的村庄发展成为农村新社区。深入开展“村村整治、千村达标、百村示范”工程和文明村、卫生村创建活动,新建市级示范村18个、重点整治行政村60个 。

 

五、加快发展文化旅游服务业



    加快发展以旅游业为龙头的第三产业,积极发展文化事业和服务业,建设生机盎然、人气汇聚的新汝阳。
    加快发展旅游业。依托我县得天独厚的资源优势,重点办好一个花节,突出两张名片,完成三个规划,做好四项工作。办好第七届河南汝阳杜鹃花节,加大旅游促销力度,争取在接待游客、旅游收入上取得新突破。突出“恐龙”、“杜康”两张名片,进一步提高汝阳旅游知名度。完成全县旅游总体规划、西泰山景区详细规划、伏牛山游客服务中心修建性详规三个规划编制。以游客服务中心建设为契机,在汝河南岸、新老大桥之间规划建设亲水公园、游乐中心、洗浴中心、五星级酒店和购物一条街等景观带,提升县城品位;引进战略合作伙伴,完成西泰山景区体制改革任务,争创国家4A级景区,把西泰山景区建成伏牛山生态旅游的新亮点;积极申报国家地质公园,争取恐龙化石遗址原地建馆保护;做好杜康造酒遗址、鬼谷故里和铁顶山等开发工作。
    加快发展文化事业。充分挖掘文化资源,繁荣文化产业,增强文化软实力。立足汝阳地域文化、民俗文化、特色文化,搞好文化产业的招商引资,加强文化遗产保护与开发,促进文化与旅游相融合,大力发展配套关联产业。通过设立奖项等办法,激发民间艺术创作热情,努力推出一批有影响力的文化精品。深化文化体制改革,创新管理体制和运行机制,引导文化团体走向市场。深入开展“广场文化狂欢月”、“戏曲电影下乡”和“百场电影进校园”等群众文化活动。加强“数字图书馆”建设,扩大有线电视覆盖面。积极发展公益性文化事业,加大基层文化设施投入,建成上店、内埠、付店3个乡镇文化中心和70个“文化信息资源共享工程试点村”。积极引导和扩大健康的文化消费,大力整顿规范文化市场秩序,打击违规网吧、非法图书和音像制品。加强社会主义核心价值体系建设,用社会主义荣辱观引领风尚,弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想,大力倡导文明、开放、创新精神,使之成为全县人民的自觉实践。
    加快发展服务业。大力发展商贸流通业。规划建设县城蔬菜、建材、家私、布匹、鞋帽等专业市场,为隆盛路搬迁改造创造条件。综合运用经济、法律、行政手段,严厉打击哄抬物价、制假售假等行为,让广大群众买的放心、用的舒心。加快发展通讯、金融、保险、信息、中介、现代物流等服务业。继续实施“万村千乡”市场工程。扎实做好“家电下乡”工作,对购买中标品牌彩电、冰箱、手机的农户给予13%的直接补贴。

 

六、加快改革开放步伐



    以改革开放为动力,以招商引资为突破口和着力点,以创新体制机制为重点,引进资金、技术、人才和先进的管理经营理念,增强发展活力,拓展发展空间。
    加大招商引资力度。把招商引资作为发展主战略和第一措施,积极开展驻地招商、上门招商和以商招商,不断提高招商水平和服务水平,同时也要结合我县实际把握五个方向:一是紧紧围绕五大产业开展招商,促进产业做大做强;二是围绕“恐龙”、“杜康”开展招商;三是以工业区为载体招商,努力引进一批科技含量高、附加值大、带动能力强、有利于形成产业集聚的投资项目,使工业区早出形象、早显效益;四是充分利用中博会、牡丹花会、杜鹃花节等重大节会人员多、信息量大的优势,以节会为媒介招商;五是拓宽招商领域,积极搞好旅游招商、农业招商和房地产招商。在引进商务性资金和项目的同时,注重并积极引进政策性资金,努力使政策性资金引进数额高于全市同类县水平。建立科学完备、切合实际的招商引资业绩考核体系和经费保障机制。按照“一个项目、一位领导、一套人马”的要求,组建引资项目服务协调小组,提高合同履约率、资金到位率、项目开工率,确保项目落地见效。
  发展壮大民营经济。随着8家县办企业改制任务的完成,民营企业自然跃升至县域经济发展的重要地位。对民营企业的认识要提升到一个新高度,加强引导、服务、培训、管理,使其符合市场经济的规律和规则。县政府也将加大财政投入,拿出上年度县财政一般预算收入的1%,作为今年民营经济发展专项资金,用于民营企业贷款担保补贴、信用担保机构补助、培训等费用。通过出台奖励金融机构对民营企业贷款政策、召开银企座谈会等形式,引导、激励银企合作。放宽市场准入,鼓励民间资本进入公共服务、道路养护、医疗卫生等领域。加大对重点企业和重点项目的扶持力度,力争全年新上民营项目100个,民营经济增加值增长20%,入库税金增长25%。
    巩固扩大国企改革成果。认真解决改制企业遗留问题,妥善安置职工,确保改制重组的企业优化结构、创新技术、做大做强,尽快形成新的经济增长点。未完成改制任务的企业以6月底为限,排出时间表,想尽一切办法抓紧进行,确保任务圆满完成。
    稳步推进其它各项改革。继续推进财政管理体制、农村义务教育管理体制、集体林权和土地流转制度改革,加快推进公路养护体制、水利设施管理体制和种子管理体制改革。规范津贴补贴,稳步实施职工带薪休假制度。

 

七、加快城镇化进程


    按照“完善功能、突出特色、提升形象”的思路,加大基础设施建设力度,加强城市精细化管理,不断提高综合承载能力和辐射带动能力,营造最佳人居环境和最佳发展环境。
    实施20项基础设施建设工程。洛南高速汝阳连接线是今年基础设施建设的“1号工程”,东起小店镇洛南高速汝阳出口,西至县城东入口,紫罗口以东为双向六车道,以西为双向四车道,道路两侧高标准绿化,安装造型美观路灯,在高速出口、紫罗口、县城东入口三个节点,分别设置大型县标雕塑、石壁画和大型城雕,打造进入县城的靓丽风景线,并确保与洛南高速汝阳段同步互通;高标准建设小柏路汝河大桥及引线工程,该工程北连柏树,南接上店,全长4600米,总投资1580万元,完工后将使贯穿小店——刘店——三屯——上店——柏树的小柏环线最终形成,其北有金鼎煤矿和150万吨干法水泥项目,南有上店镇政府所在地和中辉公司10万吨富氧底吹铅熔炼等大型工业项目,上行3公里是近几年将上马建设的前坪水库,该工程又处于县城规划区范围内,建成后必将加快县城向西发展的速度,地位重要,意义重大,因此要按城市主干道标准进行规划建设,高标准绿化、亮化、美化,确保今年建成通车;实施隆盛路打通改造工程,把隆盛路建成北接凤凰山、南至滨河公园,形象大气、商贸繁华的商业中心街,以此拉开旧城改造的序幕,进而通过3—5年的努力,使老城区面貌明显改观;完成郭木线常渠至蔡店段改建工程;实施农村路网延伸工程,完成路网延伸45.4公里、村道桥梁6座90延米建设任务;县城汽车站迁建和交通综合楼建设工程年内主体完工;开工中医院迁建工程,完成征地和门诊楼、病房楼的年度建设任务;信用联社综合楼开工建设;完成体育场扫尾工程;抓好凤凰小区开发建设工程、滨河小区开发建设工程和滨河公园一期续建、二期续建工程;实施老城北大街道路改造;实施人民路和文化路的路灯改造工程;小店、付店两个110千伏输变电工程力争6月底建成并投入运行,扩建工业区220千伏输变电工程。对20项基础设施建设工程,实行县级领导包项目、县直部门包任务、后备干部当先锋的办法,倒排工期,跟踪问效,加快建设进度,争取早日建成投用。同时,引进中油恒燃天然气项目,健全自来水管网、消防栓、公厕、垃圾中转站等市政服务设施,进一步完善城市功能。
    建管并重提升城镇品位。按照“人文与生态、建设与管理并重”的原则,高标准建设、高效能管理县城。严格执行县城规划,认真规划汝河南岸新区。完善土地储备制度,让土地资源发挥最大效益,探索通过市场化运作建设城市和管理城市的新路子。规范房地产开发秩序,没有房产开发资质的企业一律不得参与县城房地产开发,促进我县房地产业健康发展。积极开展“城市管理年”活动,加强环境综合整治和城市精细化管理,争创国家园林县城和省级文明县城,扎实做好创建国家卫生县城的基础工作。强化小城镇建设和经营管理,积极建设商贸型、旅游型、工业型等特色小城镇。落实优惠政策,吸引农民进城镇定居,扩大中心城镇规模,推进城镇一体化进程。
    加强交通通讯等基础设施建设。加快推进农村客运网络建设,提高道路养护水平。投资8000万元,新建移动基站22个、联通基站25个,进一步优化通讯网络。

 

八、加快建设生态文明



  节约资源、保护环境事关人民群众切身利益和子孙后代生存发展,要进一步增强全社会节能环保意识,加大生态建设投入,提高可持续发展能力。
  强力推进林业生态县建设。充分利用一切可以利用的土地空间,优化林业生态建设布局,搞好通道绿化、村镇绿化、河岸绿化、荒山绿化和农田林网绿化,进一步提高森林覆盖率和村镇绿化率。投资2000万元,实施六大林业生态工程,造林绿化6.5万亩,建设长防林工程8000亩,管护公益林24万亩。加大汝河、马兰河、斜纹河流域和大虎岭、凤凰山水土流失治理力度。加强林业资源保护,严厉打击乱砍滥伐、私拉乱运等涉林违法犯罪活动。
  努力改善环境质量。大力实施“碧水蓝天青山绿地”工程,深入开展环保专项行动,严格执行环境保护“三同时”制度。全面开展环境污染源普查,严格污染源头控制。加强城区餐饮业油烟污染、噪音扰民和企业排污综合整治。加大秸秆禁烧力度,积极开展秸秆综合利用。
  切实提高资源能源利用效率。认真落实节能减排目标责任制,加强资源综合利用,淘汰落后产能,发展循环经济。依法关闭破坏资源、污染环境和不符合安全生产条件的企业。加强节能环保监督,及时查处和整治违法违规行为。开展土地二次调查,严格土地出让“招拍挂”制度,促进节约集约用地。加快推进土地“三项整治”,严厉打击土地违法行为,为招商引资上项目和城镇化建设盘活更多的土地资源。

 

九、加快建设和谐汝阳



    坚持以人为本,更加关注民生,切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,使更多发展成果惠及人民群众。
    加快推进以改善民生为重点的社会建设。拿出更多精力,投入更多资金,办好关系人民群众切身利益的实事,努力使广大群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。优先发展教育事业。积极发展高中教育;整合县城教育资源,新增初中班15个、小学班 16个,有效解决班额过大问题,缓解县城适龄学生入学难;完成柏树乡中和小店二中宿舍楼建设,加快边远山区寄宿制学校建设;加快职业教育发展步伐。加大劳动监察力度,逐步建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制,切实维护职工特别是农民工合法权益。加强公共卫生体系建设。完成县医院医技楼和妇幼保健院改扩建年度任务,建设村级标准化卫生所50个。积极推进城镇居民医疗保险。实施食品药品放心工程,严厉打击制售假冒伪劣食品药品行为,保障人民群众饮食用药安全。扩大社会保障覆盖面,力争应收尽收、应保尽保。开展敬老院管理年活动。深化住房制度改革,落实住房公积金制度;健全廉租房制度,做好低收入家庭租房补贴发放工作。
    加强平安汝阳建设。积极开展“五五”普法教育,加强社会治安综合治理,严厉打击刑事犯罪,着力整治突出治安问题,始终保持对刑事犯罪分子的高压态势。加大对“三基”工程建设投入力度,加强政法队伍建设。畅通诉求渠道,认真解决群众反映突出的问题。加大依法治访力度,进一步规范信访秩序。下大力气抓好安全生产工作,严格项目建设安全“三同时”制度,开展“安全进农村”活动。构建突发事件应急处理机制,搞好应急平台建设,增强应对突发事件的能力,维护社会大局稳定。
    切实做好财税工作。大力培植税源,挖掘收入潜力,依法加强税收征管,完善非税收入管理,不断提高一般预算收入占GDP的比重和税收占一般预算收入的比重。科学编制预算,优化财政支出结构,大力压缩一般性支出,进一步加大对农业、工业、基础设施建设和教育、卫生等公益事业的支持力度,不断完善公共财政体制。
    统筹发展各项社会事业。加大科技投入,增强创新能力,提高科技进步贡献率。实施积极的就业政策,逐步完善面向困难群众的就业援助制度,优先解决“零就业”家庭就业难问题。完善社会救助体系,做好优抚安置工作,发展社会福利和慈善事业。加强计划生育基层基础工作,搞好春秋两季集中服务活动,控制性别比升高,继续稳定低生育水平,提高出生人口素质,争创省级优质服务县。继续做好统计、审计、人防、邮政、气象、史志、档案、保险、残疾人、妇女儿童、新闻出版、民族宗教、外事侨务等工作。

 

十、加强政府自身建设



    加快政府职能转变,加强政风建设,创新管理模式,努力建设服务型、法治型、效能型、廉洁型政府,提高政府执行力和公信力。
    完善机制,优化环境。进一步完善行政服务大厅建设,“一门”受理,“一站”服务,首问负责,失职追究,统一收费,限时办结。实施电子政务平台建设,积极推行网上行政审批。切实减少会议次数,控制发文数量。坚持县领导约见企业负责人、项目首席服务官、项目政法服务官和重要工作周月报制度,推动各项工作开展。大力宣传服务企业先进典型,从严查处涉企“四乱”及不作为、乱作为案件。积极开展行风评议,在全县营造“负担最轻、秩序最好、办事最快、信誉最高、纳税人最满意”的良好氛围。
    加强监督,依法行政。进一步完善行政执法责任制,强化执法监督,搞好行政复议。主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,严格执行人大及其常委会的决议、决定,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案,积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见,促进依法决策、科学决策、民主决策。充分发挥监察、审计等部门和新闻媒体的监督作用,建立起切实有效的监督体系,确保权力在阳光下运行。
    从严治政,廉洁从政。认真落实机关工作人员行政过错责任追究办法,强化行政问责,对有令不行、有禁不止、作风不实的单位和个人,要严肃查处。深入开展廉政建设和反腐败斗争,进一步完善惩治和预防腐败体系,从源头上防止腐败。
    各位代表!时代赋予重任,奋斗铸就辉煌。做好今年政府工作,顺利实现预期目标,任重道远,责任如山。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实十七大精神,抢抓机遇,开拓进取,加快发展,科学发展,和谐发展,为汝阳更加美好的未来而努力奋斗!

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